Как обжаловать решение государственного регистратора

Правовое регулирование административной формы обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти осуществляется на основании Федеральных законов от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе (непосредственно в орган, предоставляющий государственную услугу или по почте), а также в электронном виде посредством официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Если Вы приняли решение об обжаловании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо ознакомится с содержанием ч.5 ст.11.2 Федерального закона 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», поскольку она устанавливает обязательные требования к содержанию жалобы, которая определяет, что жалоба должна содержать:

наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо федерального государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, его должностного лица либо федерального государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней.

Обжалование действий органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в судебном порядке осуществляется с соблюдением требований Гражданского процессуального и Арбитражного процессуального кодексов Российской Федерации (ГК РФ и АПК РФ соответственно).

Прежде всего, необходимо иметь в виду, что действующим законодательством определен срок, в течение которого заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о признании решения или действия (бездействия) федерального органа в области государственной регистрации, его территориальных органов и должностных лиц незаконными, По общему правилу данный срок равен трем месяцам со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В суде общей юрисдикции подлежат рассмотрению дела об оспаривании решений или действий (бездействия) регистрирующих органов и их должностных лиц, если указанные решения или действия (бездействие) привели к таким негативным последствиям как: нарушение прав и свобод заявителя; созданы препятствия к осуществлению заинтересованным лицом его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Для обжалования решений или действий (бездействия) регистрирующих органов и их должностных лиц в арбитражном суде действует следующее правило. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При написании заявления о признании незаконными решений и действий (бездействия) регистрирующих органов необходимо учитывать положения статей 131, 132, 254 ГК РФ, статьи 199 АПК РФ.

Анализ судебной практики Управления Росреестра по Республике Коми за 2011–2013 годы свидетельствует о незначительном количестве обжалования решений о приостановлениях и отказах в государственной регистрации.

В большинстве случаев целью оспаривания отказа в государственной регистрации является непризнание незаконными действий Управления, а установление в отсутствие надлежащих правоустанавливающих документов в процессе судебного разбирательства обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности имущества на праве собственности конкретному лицу для последующей регистрации права на объект недвижимости на основании судебного акта. В итоге постановленные судебные акты содержат указание на законность действий Управления.

Обжалование решений о приостановлении государственной регистрации вызвано отсутствием единообразия в применении норм материального права, неоднозначное, противоречивое толкование в применении норм действующего законодательства.

Управление Росреестра

по Республике Коми